三季度以来，煤炭企业亏损面已经达到80%以上。中国煤炭工业协会会长王显政在2016年全国煤炭交易会上表示，预计第四季度亏损面还将延续上升趋势。在此背景下，煤矿退出机制已经被提上日程。
根据《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》中的建议，在“十三五”末，中国应通过兼并重组、淘汰落后产能，将煤矿企业数量由2015年的6390家压缩到3000家以内。
这份报告由国家发改委能源研究所系统中心、清华大学能源环境经济研究所、中国钢铁工业协会在内的20多家政府智库、科研单位和行业协会等机构共同完成，于11月5日发布。
据《中国经营报》消息称，煤炭工业协会以及相关部门已经形成了有关煤矿退出机制政策建议的初稿，其中将以市场化为主的方式推动过剩产能化解。
《中国经营报》援引一家大型煤炭企业人士表示，“预计中央会出一个指导性文件，但具体执行仍由各产煤省政府来主导。”
王显政也在会上透露，各产煤省要制定煤矿退出机制的具体政策和确定退出的规模，并成为各省考核机制中的一部分。
国家发展和改革委员会副主任连维良在会上指出，需要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组。现在中国还有7000多处30万吨以下的小煤矿，每年的产能为5.7亿吨，这些小煤矿生产力水平较低，安全保障程度不高，资源不能充分利用，也加剧了煤炭市场的无序竞争。
12月9日最新发布的环渤海价格动力煤指数为371元/吨，这一价格相对于年初的526元/吨下跌了近30%。
相比2011年的高点(860元/吨)，煤价已经下降了58%。炼焦煤价格比年初下降约200元/吨。目前煤炭价格已经跌回2004年末的水平。
连维良称，如果考虑到运费上调因素，实际煤价下跌更多。煤炭价格的下跌只是困境的一个表象，在今年前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元。同时，企业应收账款还在增加，融资难度加大，资金运转紧张，减发欠发工资和欠缴社会保险情况上升，行业下行压力仍然较大。