为实现经济社会的全面可持续发展，国家“十一五”规划，提出了“大力发展循环经济”，制定了节能降耗20%的目标，并作为约束性指标，以考核各地经济社会发展质量，推动经济增长方式的转变。省政府也制定了下降25%的节能考核目标，“十一五”期间，晋城市节能降耗工作取得了一定成效，但节能降耗任务艰巨，形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：
一、能耗核算的范围及原则
1、能耗核算的范围
能源是指可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。现行国家统计制度规定，计算单位GDP能耗的全社会能源消费总量由三部分构成，即：终端能源消费量、能源加工转换损失量和损失量。计算公式为：能源消费总量=终端能源消费量+能源加工转换损失量+损失量，就是说全社会能源消费既要核算所有终端能源使用单位（即：非能源加工转换单位）的能源消费情况，又要核算能源加工转换单位能源加工转换过程中的损失量，还要核算能源在运输、输配、仓储过程中发生的损失量。
2、能耗核算的原则
由于能源在消费的过程中，主要是利用它自身的热能，或者是通过物理的、化学的加工转换过程实现其能量的转换来用以消费（如将热能转换为机械能，机械能又转换为电能来做功）。它都是遵循“能量守恒定律”原则来核算，即：投入的能量（标准量）=产出的能量（标准量）+损失的能量（标准量）。由于每种能源品质、品位不同，它自身所拥有的热量也不同，因此在进行能耗核算时，还必须根据每种能源自身的热量折算成统一尺度的标准热量（7000大卡/每千克能源）来进行综合计算。
3、GDP能耗计算的相关规定
GDP又称为国内生产总值，是指按市场价格计算的一个国家或地区所有常驻单位在一定时期内生产活动的成果。能源作为一种特殊的产品，作用于整个生产活动的全过程。由于能源资源的日渐紧缺，为节约有限的能源，并不断提高其使用效益，国际上通常都采用单位GDP能源消耗量来计算和衡量一个国家或地区的能源使用效益。我国“十一五”规划把单位GDP能耗下降20%作为经济发展的约束性指标也正是为了实现经济社会的科学发展，以尽量少的能源消耗创造更多的生产成果。
4、能源消费总量测算方法
能源消费总量的测算有两种方法：一种是从资源方进行核算（此方法适合于国家级核算），即国家一个年度所有能源产品的生产总量，扣除进出口差额和年初年末库存差额就是全部的能源消费量，折标汇总为全国能源消费总量。而省、市级由于多种能源的流入流出数量大、渠道多，且不确定因素也很多，在目前还没有建立省、市各种能源调入调出统计的情况下，无法采用此方法从资源方来核算省、市级的能源消费总量。而只能采用另外一种方法，即从消费方来核算省、市级的能源消费总量，这就涉及到全社会各行各业千千万万个生产和生活单位的能源消费统计核算，也就需要一个较长的统计核算周期。
5、节能成效的判断方法
（1）经济的增长与能源消费增长的简单比较。首先，经济的增长速度必须大于能源消费的增长速度才有可能实现节能量。实际操作中可以用主要能源品种消费增长情况来观察能源消费总量的增长变化，如：2007年全市GDP比上年增长16%，主要能源品种消费的增速应低于16%才有可能实现节能量，否则实现的是超耗量。2007年晋城市电力消费同比增长了22.42%，说明在电力消费上晋城市没有实现节能而是超耗了能源。同样观察煤炭、焦炭、石油制品等其他主要能源品种的消费增长情况，就可以对全市能源消费增长及能否实现节能量作一个初步判断。其次，也可以通过主要耗能产品的增长及其产品单耗来判断能源产品的消费情况。如通过化肥、电力产量的增长和“吨合成氨综合能耗”、“发电标准煤耗”可以测算出化肥、发电用煤的消费增长情况；通过生铁产量的增长和“吨生铁耗焦炭”来测算焦炭的消耗增长情况。
（2）采用能源消费弹性系数法核算判断。能源消费与经济增长间存在着一定量的比例关系。按照晋城市2007年万元GDP能耗下降5.6%的目标值测算，在经济增长16%的情况下，能源消费弹性系数必须控制在0.61左右，这就是说GDP每增长一个百分点而消耗的能源只能增长0.61个百分点，以此来测算全市能源消费总量只有增长9.8%的空间。从各能源品种消费增长情况测算其对总能耗的影响程度观察节能目标实现的可能性。如，从2007年全市各能源品种消费情况看，电力消费同比增长22.42%，已影响总能耗增长了8.01%，就是说仅占全市能源消费总量比重36.07%的电力消费就使总能耗增长了8.01个百分点，而占63.93%比重的其他能源仅有增长1.8个百分点的空间。2007年实际核算结果是占63.93%比重的其他能源消费同比共增长0.78个百分点，能源消费总量比上年增长8.79%，万元GDP能耗为2.23吨标煤，比上年降低6.46个百分点。
二、2008年晋城市节能降耗指标完成情况
初步核算，2008年，晋城市万元GDP能耗为2.10吨标准煤，同比下降5.63%，完成省定5.6%的目标。单耗水平保持全省领先，但能耗下降幅度比上年慢了0.83个百分点，在全省排位明显后移。 “十一五”以来，全市单位GDP能耗下降12.86%，完成节能降耗目标（25%）的51.4%。晋城市能耗之所以居高难下，一方面与晋城市的产业结构有关联，电力、化工产业虽仅占全市经济比重的16%左右，但能源消费量却占到全市的50%以上，从根本上讲，粗放型产业结构是晋城市能耗居高不下的主要因素。另一方面，我们至今仍然没有破解规模工业企业节能降耗这个难题。规模以上工业企业仍然是晋城市能源消费大户。具体情况如下：
1、2008年晋城市三次产业能源消费情况
由于第一、二、三产业生产性质的不同，所需要的能源种类不同，数量也不同，且相差很大。受自然环境等因素的影响，第一产业的用能受到一定程度的限制；而正处在工业化、城市化时期的晋城市第二产业能源的消耗量大，且种类繁多。特别是高耗能产业较为集中的晋城市，第二产业能源消费需求更是持续旺盛；基于生产经营方式的不同，第三产业能源消耗量较低。2008年晋城市第一产业消费能源10.95万吨标煤，占1.18%；第二产业消费能源724.6万吨标煤，占78.28%；其中，工业消费能源711.44万吨标煤，占全市总量的76.86%。第三产业消费能源81.85万吨标煤，占8.84%；人民生活消费能源108.28万吨标煤，占11.7%。由此可见，三次产业间能源消费量尤以工业消费最大。
2、2008年晋城市规模以上工业能源消费情况
2008年，晋城市万元工业增加值能耗为4.08吨标准煤，同比下降8.16%，下降幅度比上年慢0.19个百分点。全市规模以上工业企业能源消费总量达686.56万吨标准煤，占全市消费总量的74.17%，占工业消费总量的96.5%。这充分说明，规模以上工业企业能源消费总量过大，对全市完成节能降耗目标构成极大影响。
3、2008年晋城市电力消费情况
2008年，晋城市全社会电力消费量达107.6亿度，同比增长12.55%；万元GDP电耗为2446.06千瓦时，同比增长5.13%。电力消费占全市能源消费总量的39.17%，同比提高3.17个百分点。电力消费量这一数据是由省电力公司报省统计局，经审定后反馈各市使用。2008年晋城市用电量过大，增幅过高，也是影响全市节能目标降幅减缓的重要原因。
三、对晋城市做好节能降耗工作的建议
到2010年只有两年时间，晋城市要完成单位GDP能耗再降低12.14%的目标，时间紧迫，任务艰巨。针对目前晋城市节能降耗形势，我们必须坚持“标本兼治，重点突破”的原则，有计划、有目标、有针对性地开展节能降耗工作。从当前来看，我们要重点抓好规模以上工业企业特别是电力、化工企业这一耗能大户的节能降耗工作，通过淘汰高耗能的陈旧落后设备、改进传统工艺、进行技术革新等手段，着力推进规模以上工业企业的节能降耗工作。只要能真正抓好规模工业企业的节能降耗，晋城市“十一五”时期节能目标就能顺利实现。从长远来看，我们要着力推进经济结构的升级和优化，通过大力发展现代农业、现代服务业和高新技术产业，推动晋城市经济逐步走上集约型、循环型发展的道路，晋城市的节能降耗就会有很大空间，就会真正实现又好又快发展。当前建议抓好以下几个方面：
1、立足现有产业结构基础，对高能耗的化工行业强制推广新技术、新工艺应用。
要以行政行为，对全市高能耗企业实行限期整改和重奖重罚政策，推动高能耗企业自觉开展节能降耗。比如，晋城市在已建成投产的3套“813”、10套“1830”、1套年产10万吨甲醇设备和1套年产10万吨二甲醚设备的以煤炭为主要原料的高能耗化工企业中，吨合成氨综合能耗水平相差很大，最低的天泽煤化工仅1080千克标煤/吨，而高平天脊中化“4060”项目高达1691千克标煤/吨，如果全市化肥生产企业均达到天泽煤化工能耗的先进水平，晋城市化工行业单位增加值能耗水平将会大幅度下降，进而带动全市单位生产总值能耗水平的降低。
2、坚决淘汰落后产能，推进高能耗企业余热、余能的综合利用。
根据国家规定强制淘汰、关闭小冶炼、小水泥、小火电等高能耗企业，在电力、化工、冶炼、炼焦等企业大力发展循环经济，改革生产工艺流程，实现余热、余能的充分利用。2008年，晋城市生铁产量达119万吨左右，其中符合国家产业政策在2009年底前暂不关闭的200立方以上高炉企业不到10户，在规模以上冶炼企业中还有年产量不达万吨生铁的高能耗企业存在，规模以下企业生铁落后产能年产量还有30多万吨。在200立方以上高炉中，开展尾气综合利用项目的只有福盛、东方和健牛；在炼焦方面，目前生产的三户炼焦企业设计产能仅160万吨，2008年产量不足80万吨，仍有沁泽焦化未同步建设焦炉煤气发电综合利用项目；在水泥行业，规模以上仍有产能10万吨的企业两家，20万吨企业一家，而且多数还未投产新型干法水泥项目；小火电企业虽大部分改造为热电联供或使用煤矸石综合利用的电厂，装机容量约在15万千瓦左右，但仍存在高能耗的小型发电设备；年产2万吨高能耗小电石企业仍然存在。如果对以上产业全部按国家产业政策的要求进行按期关闭或淘汰改造，晋城市的能源消费总量就会大大减少。
3、加快实施高能耗设备的专项整治。
从当前晋城市情况看，除化工、电力、冶炼、炼焦等高能耗企业外，其他企业的能源消费主要是设备的电力消费和锅炉用煤的能源消费。作为能源生产基地，长期的粗放式锅炉用煤，特别是一些企业上世纪七十年代以前的老锅炉仍在使用，是企业能耗不能下降的主要原因。2006年底，全市在册锅炉达1230多台，其中约有20%以上的老旧锅炉或热效率不高，如果对这批老化锅炉进行全面淘汰改造（如推广电机变频节电技术）或改革使用煤矸石作燃料，年可节约标煤10万吨左右。
来源：晋城市统计局
|