国家安监总局近日发出通知，对《安全生产应急演练指南（征求意见稿）》公开征求修改意见，经修改完善后的指南将以安全标准发布。此举标志着我国安全生产应急演练工作将进入标准化时代。
国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部副主任李斌告诉记者，近年来，安全生产应急救援工作受到了高度重视，各行各业的生产经营单位开展了形式多样的安全应急演练。国家安监总局副局长、安全生产应急救援指挥中心主任王德学在前不久召开的全国安全生产应急管理工作会议上说，近两年，全国共组织开展各级各类安全生产应急演练达31.9万次，参加演练的人数达430万人次。
记者注意到，仅近几个月，各地化工企业就先后开展了多次安全应急演练，取得了一定效果。如今年6月25日，四川省隆昌县隆桥化工厂在二甲醚生产现场组织了一次危化品泄漏事故应急救援抢险演练活动。9月1日，江西省九江市彭泽县安监、公安、消防、环保等6部门联合，在江西禾益化工有限公司开展了高危化学品应急救援演练。江苏扬州化工园区、连云港市有关石化企业、新疆天业化工中发公司等都举办了危化品安全应急演练，以锻炼化工企业各部门之间的协作能力。
李斌强调，虽然各地各单位开展了多种形式的应急演练，收到了较好的成效，但同时也应看到，各地各企业间演练的类型、规模、内容、程序等各不相同，一些应急演练缺乏针对性，实效性不强，演练后也没有进行评估和对预案进行完善。究其原因，主要是因为目前国家还没有安全应急演练方面的指导性文件，标准空缺使演练工作带有很大的随意性。为此，近年来，相关安全监管部门和企业对尽快出台应急演练规章或标准的呼声日益高涨。国家安全生产应急救援指挥中心起草的这个指南，指导各地各单位规范化地开展应急演练工作，可谓众望所归。
福建省安监局有关负责人告诉记者，应急演练的目的首先是提升群众的危机防范意识，其次是提升群众的危机应对能力：一种是应对危机的生存能力，包括自救的技能和互助的技能等，一种是应对危机的心理承受能力，使群众面对突发事件时临危不乱，沉着应对。防范突发事件必须有科学的知识和科学的方法，通过应急演练，可以让群众了解突发事件发生前的预兆，了解突发事件发生的原因、规律，并让群众掌握预防突发事件的一些基本技能和方法。
但是，当前一些企业开展的应急演练不够规范，针对性不强，难以达到应急演练的目的，个别企业甚至用废料点上一堆火、拿出几个即将报废的灭火器往上面一喷并拍上几张照片存档，就算应急演练了，存在应付检查、“走过场”的现象。因此，国家出台一个指导、规范应急演练的标准，就显得十分必要和紧迫。
据了解，即将出台的应急演练指南，对安全生产应急演练的定义、目的、内容、程序、组织、实施、监控与评估等方面都作出了明确规定，并提出了应急演练工作的要求，即应急演练工作必须遵守国家相关法律、法规和标准，必须纳入本单位应急管理工作的整体规划；应急演练应结合本单位安全生产过程中的危险源、危险和有害因素、易发事故的特点，根据需要合理确定应急演练类型和规模，制定应急演练过程中的安全保障方案和措施，不得影响和妨碍生产系统的正常运转及安全等。
指南还规范了应急演练的评估和总结、应急演练的后续行动等。
明确应急演练的讲评必须在应急演练结束后立即进行；应急演练结束后，组织应急演练的部门（单位）应根据应急演练评估报告或总结报告提出的问题和建议，督促相关部门和人员制定整改计划，制定整改措施，落实整改资金，并跟踪督查整改情况。
福建省安全生产应急救援中心主任黄亚利说，《安全生产应急演练指南》一旦颁布实施，必将对包括石油和化工行业在内的生产经营单位的应急演练起到很好的指导和规范作用，对提升各行业的本质安全水平意义重大。
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