中新河南网郑州3月18日电 酝酿已久的河南煤炭资源整合方案终于出炉，3月2日，河南省政府正式对外公布《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》，将兼并重组的重点锁定年产规模在15万至30万吨的小煤矿。根据《实施意见》，到2010年年底，河南要力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业；省骨干煤炭企业控制的煤炭资源量占全省占用煤炭资源量的85%以上，产量占全省总产量的75%以上；单个矿井生产规模不低于15万吨/年。
其实，如果不是去年底、今年初的煤炭供应紧张，河南省煤炭资源整合应该早就拉开了帷幕。早在去年10月份，河南省有关领导就在公开场合表示，要推行由骨干企业对30万吨以下的小煤矿进行资源整合。
河南省煤炭资源整合正式启动，让等着交易的煤矿所有者们看到了希望。要知道，自从山西煤炭资源整合轰轰烈烈地推开以来，河南、内蒙等地的小煤矿交易就几乎陷入了停滞。一位当地的煤老板介绍说，在政策明朗前，谁也不敢轻易接手小煤矿；政策出台后，30万吨以下的矿井就该关的关，该合的合了。
河南煤炭资源整合的方案，是由政府确定整合主体，对兼并重组区域进行划分，按照“一个矿区由一个主体开发的原则”，把各个矿区的兼并重组和资源整合蛋糕“切分”给各大国有煤炭集团。到2010年年底力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业，成为此次河南煤炭资源整合的目标之一。
据悉，河南煤炭资源整合主体确定了6家大型煤炭企业，分别是中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团和河南省煤层气开发利用有限责任公司，并规定，所有重组主体企业在所兼并重组煤矿中所占股权比例不得低于51%。在遵循现有煤炭生产布局的基础上，河南省为6家大型煤炭企业的兼并重组划出了“原则上”的矿区范围，涵盖全省24个矿区。据河南一家煤炭上市公司的内部人士透露，目前各整合主体都在对各自整合区域内的矿井情况进行摸底，以形成各自详细的整合方案。
自去年以来，煤炭资源整合在全国范围内形成燎原之势，煤炭大省山西从2009年4月起，对煤炭企业进行大规模兼并重组。从《实施意见》可以看出，河南省此次推进的资源整合，基本上是照搬了去年的山西模式。按照山西的经验，资源整合除了给该省煤炭行业带来上述实实在在的好处之外，还得到了中央有关部门的高度肯定，因此，可以说山西省煤炭资源整合基本取得了成功。
那么，作为中东部地区的产煤大省，河南“煤改”前景如何？有评论认为，河南煤炭资源整合必将给今年的国内外煤炭市场带来一定影响。重要的就是因资源整合导致的原煤产量下降可能会在用煤高峰阶段造成国内煤炭市场供求偏紧。
河南是我国重要的产煤省份之一，其地位在我国中东部地位尤其突出。国家统计局数据显示，2009年河南省完成原煤产量23018万吨，占全国总产量的7.76%，仅次于内蒙、山西、陕西，位居全国第四位。据测算，2009年，河南省原煤产量占了中东部地区煤炭产量的17.1%（这里的中东部地区包括华中，华东以及除内蒙之外的华北地区）。同时，河南也是中东部地区少有的几个煤炭调出区之一。因此，河南煤炭资源整合，首当其冲受到影响的应该是我国中东部地区。尽管在内蒙、陕西、宁夏、新疆等西部省区以及山西省带动下，今年全国原煤产量有望继续保持快速增长势头，但是，由于西部省区普遍存在铁路运输瓶颈，煤炭资源外运仍将受到较大限制。再加上中东部地区是我国煤炭消费的核心区域，因此，河南煤炭资源整合可能首先会给中东部地区煤炭市场带来重要影响，在用煤高峰时段，造成市场供求偏紧，从而促使煤价上扬。
其次，河南不仅煤炭总产量较高，而且种类较为齐全，具有较为丰富的炼焦煤和无烟煤资源，资源整合可能会给炼焦煤和无烟煤市场带来一定影响。
河南不仅有平顶山这样中南地区最大的炼焦煤生产基地，同时也有焦作、永城这样全国有名的无烟煤产区，其炼焦煤和无烟煤均对国内煤炭市场有着重要影响。据国家统计局数据显示，2009年河南省23018万吨的原煤产量中，包括动力煤7403万吨、炼焦煤6414万吨、无烟煤9201万吨，占当年河南原煤产量的比重分别为32.2%、27.9%、40.0%。2009年河南炼焦煤和无烟煤产量占全国的比重分别达到14.3%和16.6%。正是因为河南省炼焦煤和无烟煤产量如此之高，占全国同类煤种比重如此之大，所以河南省煤炭资源整合过程中如果导致原煤产量下降，其无烟煤和炼焦煤产量必将受到影响，并最终影响全国市场，从而使无烟煤和炼焦煤价格获得更大的上涨空间。
再次，由于国内煤市对国际煤市的影响日益紧密和直接，因此，河南煤炭资源整合会通过影响市场预期而影响目前正在进行的日澳煤炭长协谈判，并最终在一定程度上影响今年国际市场煤价走势。
金融危机爆发以来，受多种因素影响，我国煤炭进口量激增，来自澳大利亚的煤炭进口增长尤为迅速。海关数据显示，2009年我国煤炭进口总量为12538万吨，同比增长211.9%，其中，动力煤进口3847万吨，同比增长274%，炼焦煤进口3449万吨，同比增长403%，无烟煤进口3439万吨，同比增长77%。2009年来自澳大利亚的煤炭进口总量为4395万吨，与2008年相比，激增4041万吨，增长11.4倍。在去年全球煤炭需求疲软的情况下，澳大利亚煤商成功打开了中国市场，面对今年的河南煤炭资源整合，会让人产生这样的预期，那就是国内煤炭市场在用煤高峰时段可能会再次出现偏紧状况，中国可能仍然会继续依靠增加煤炭进口来满足国内市场需求。这样的预期必然会使澳大利亚煤商在日澳煤炭谈判中占据更大优势，从而帮助提高今年日澳煤炭长协价格。目前，有消息称，日本钢厂新日铁、JFE已经和必和必拓（BHP）就今年2季度炼焦煤价格达成协议，由去年的每吨129美元，上调至200美元，涨幅达到了55%。
还有，河南煤炭资源整合在影响今年国际煤价走势的基础上，可能会进一步对今年我国煤炭进口数量和价格产生影响，从而进一步拉高国内煤价。由于去年煤炭进口量激增，煤炭对外依存度快速提升，尤其是沿海地区，进口煤炭在煤炭消费总量中的比重大幅提高。今年国际煤价上涨之后，沿海地区去年依靠进口煤的用煤企业为了保障今年的用煤需求，要不就得重新将采购目标转向国内，要不就得接受较高的进口价格继续依靠进口煤炭。前者无疑会增加国内市场用煤需求，从而拉高国内煤价，后者也会通过煤炭进口将价格传导至国内，拉高国内煤价。因此，无论如何，最终都有可能拉高国内煤价。
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