中国能否实现2020年的减排目标继而兑现哥本哈根大会的承诺？5年后或许就可初见端倪。对中国整个节能减排大业来说，未来5年将成为最关键的时间段，而指导未来5年能源发展方向的能源“十二五”规划也被赋予非同一般的意义。
在国家能源局本周举行的2010年上半年能源经济形势发布会上，国家能源局规划发展司司长江冰就能源“十二五”规划的制定进展作了详细介绍。江冰强调，“十二五”期间，能源发展要在继续贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、加强环保的指导方针的同时，针对国内外能源发展环境变化的特点，加强清洁能源和非化石能源的发展。
而针对此前中国去年提出的到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%，江冰表示，“十二五”期间是落实上述两个目标的关键时期。
据他介绍，未来5年能源领域的重点任务就是：采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平；加大天然气等清洁能源的利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。
他预计，到2015年，天然气利用规模可能会达到2600亿立方米，在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右；水电和核电在一次能源消费中的比重将提高1.5个百分点，其他非水能可再生能源利用规模也将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的比重提高1.8个百分点。届时我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。
而随着清洁能源和非化石能源的快速增长，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。这将会明显改变我国煤炭消费比重多年来居高不下的局面。
本报记者从另一位参与能源“十二五”规划（草案）前期讨论的发改委能源所高层处获悉，能源“十二五”规划有望在今年三季度完成内部讨论，年底前公开征求意见。规划将更大力度扶持节能环保、清洁能源、传统能源清洁化利用等几大领域，并对风电、光伏、核电提出比“十一五”更高的发展目标，但在具体数字方面仍未确定。
专家指出，由于“十一五”节能减排目标完成难度很大，能源结构调整进展缓慢，能源“十二五”规划将提出更高要求。预期规划出台后，将对国内风电设备、光伏、核电相关龙头企业带来利好，而节能环保领域相关龙头企业也将从中受益。
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